刘和平:美国一面喊对抗一面喊热线,只是扬汤止沸
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直新闻:美国有线电视新闻网(CNN)援引两名政府消息人士的话称,美国政府有意与中国设立一条紧急热线,以减少中美发生冲突的风险。对此,你作何解读?
特约评论员 刘和平:我注意到,虽然CNN报道说,这条中美紧急热线的构想目前还处在起步阶段,美国政府尚未正式向中方提出这一想法,但是,由于这个消息源是来自于拜登政府的官员,以及早在奥巴马执政时期中美就有设立紧急热线的计划,因此这件事情应该不会是空穴来风,而是拜登政府在主动对外放风。
其次,据这两名所谓的消息人士透露,当前正在落实这一构想的是拜登本人及其国家安全团队,而且将会被纳入拜登政府与中方接触的计划之中,这也就意味着,这条紧急热线的通话层级应该非常高,极有可能是中美两国元首之间的紧急热线。
综合以上信息,我个人认为,美国倡议中美设立一条紧急热线,至少向外界透露出了这么几个重要的信号——
第一个是,与几十年前的美苏冷战一样,拜登政府只想跟中国打一场由美国主动挑起的“新冷战”,但是,他们不希望也不敢将这场“新冷战”变成“新热战”。或者换句话来说就是,拜登政府只想通过这场“新冷战”,也就是在意识形态领域的对抗、在科技与军事领域的竞争,通过国力的对比来让中美决出最终的胜负,而不想通过一场世纪性大战的方式来决出胜负。
第二,拜登政府认为,虽然中美两军之间已经建立了一条国防热线,但是,在中美两国关系如此复杂敏感、互不信任程度如此之深的情况下,仅仅依靠中美两国军方的热线电话,并不足以防止处理危机与防止事态的升级,必须要另设一条紧急热线,由中美两国元首出面来防止事态的升级与失控。
那么对此我个人有三点不同的看法。
第一,我认为,中美两军军事对峙以及有可能爆发冲突,根源都是因为美国挑起了对华“新冷战”,拜登政府一方面想阻止中美热战,另一方面又在不断地升级中美“新冷战”,这跟一方面不断地煽风点火,另一方面又企图仅仅通过扬汤的方式来止沸有什么区别?中美之间要实现真正的斗而不破,根本出路在于中美不能再斗下去了。
第二,中美最高层的接触与对话,当然可以起到高屋建瓴、一锤定音解决问题的效果,但是最高层的对话必须要建立在低层级与中层级对话的基础之上。
第三,假如中美双方因为美军不断挑衅而发生了冲突,那这个时候,美方再想通过中美元首热线来解决问题,会不会有点来不及了。
直新闻:《南华早报》引述消息人士称,美国副国务卿谢尔曼将在天津会见中国外交部副部长谢锋,他们将讨论国务卿布林肯和外长王毅会晤的可能性,以及为拜登总统与习近平主席进一步接触铺平道路。对此,你又怎么看?
特约评论员 刘和平:我记得,早在上个月,也就是拜登出席完美英领导人峰会、七国集团峰会、美欧峰会以及美俄元首峰会之后,美方就曾经放话称,现在到了中国国家主席习近平与拜登总统会面的时候了。而现在又传出,为了安排“习拜会”,美方甚至不惜派出副国务卿谢尔曼亲自登门商讨这件事情。
我认为,这背后透露出的信息有两个,一个是,在拜登的眼中,中国的确是所谓“最为严峻的竞争对手”,正是因为严峻,所以才显得格外重要,拜登政府才会先在全球范围内做一番紧锣密鼓的外交布局,也就是先在印太地区搞好美印、美日、美澳与美韩关系之后,在欧洲地区搞好美英、美欧与美俄关系之后,才有信心和底气来直面中国的所谓“最为严峻的挑战”;第二个是,在中美元首峰会这件事情上,拜登政府显得非常的急切,正是因为急切,才会显得非常主动。
相反,对于这件事情,中方则是至今未置可否。这也就说明,中方对于拜登政府在全球范围内联手盟友来对抗中国、联手日本澳大利亚韩国来介入台海局势,以及在经济与科技上进一步加码制裁中国,是非常不满的。
或许也正是因为这个原因,最近拜登政府在一边加码对抗中国的同时,另一边也没有忘记向中国释出两个友善的信号,一是主动倡议中美两国设立元首间的紧急热线,二是分管亚洲事务的最高官员坎贝尔首次亲口且明确表态,美国支持牢固的美台非官方关系,但不支持“台湾独立”。
直新闻:那您如何预判中美两国元首见面的前景呢?
特约评论员 刘和平:我个人还是抱持谨慎乐观的态度。
因为无论拜登政府如何挑起针对中国的“新冷战”,中美完全“脱钩”都是不现实的,这也就意味着,中美两国最终还是要接触的,中美两国元首最终还是要见面的。
因此,接下来,外界需要关注的,是中美两国元首见面的地点,究竟会是在亚太经合组织论坛也就是APEC会议上,还是在10月份在罗马举行的20国集团也就是G20会议上,或者是中美两国最终达成拜登访华与习近平访美的共识。
我认为,假如是后者,中美两国元首能够实现互访,那对于未来的中美关系发展无疑会上一剂强心针。
直新闻:据外电报道,美国副国务卿谢尔曼这次访华,将为拜登制定下一阶段的中国政策摸底。您怎么看?
特约评论员 刘和平:这当然是中美双方一个难得的接触机会。
由于早前拜登政府出台的对华政策只是一份“临时战略方针”,这份“临时战略方针”确立了“竞争、合作与对抗”的对华“三板斧”政策,因此我认为,接下来中美高层可能的互动,都将会成为拜登政府制订中长期对华政策与战略的抉择依据。
不过我同时认为,即便如此,拜登政府的中长期对华政策与战略仍然不会脱离“竞争、合作与对抗”的大框架,不同的是,他们将会重要确立未来的中美关系,究竟是以竞争为主、合作为主,还是以对抗为主,也就是重新确立“竞争、合作与对抗”三者在中美关系中的比重。
作者:刘和平,深圳卫视直新闻特约评论员。